文献综述
自我国建投领域引入招投标制度以来，工程发承包活动大多数以招投标模式来实现。
就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。
在整个招投标过程中招标文件起着非常重要的作用，招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程招投标活动的重点所在，招标文件的编制是整个招投标活动成功与否的关键。
招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作必要的文件，也是表达招标人意愿的重要载体[8]。
简单的说招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人组织招标工作、评标、定标的依据，是招标人与中标人订立合同的基础，在很多情况下实质上就是一份合同草案。
而中标的投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应，也即承诺，是整个招投标工作的基础，也是整个工程项目的开始[7]。
一、招标文件及控制价的概述1、招标文件及招标控制价编制的概念招标人根据国家或省级,行业建设主管部门发的有关计价依据和办法,及拟定的标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价,国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清招标,并应编制招标控制价。
[11]2、招标文件及控制价编制的作用把标控制价作为投标的最高限价,可有效控制投资,防止投标人围标标恶意拍投标报价,提高资金使用效率,标控制价的公布对招投标观方都具有明显优点,招标控制价的公布摄了招投标工作的透明度,避免了暗箱操作使所有潜在标人有了一个公平竞的平台,让潜在标人在有预期合理利润的前提下面积极参与投标:也提高了招标效率,降低了交易成本,利于招标人选择到具有成熟先进施工技术和先进管理经验,报价合理的中标人。
[7]3、招标文件及控制价编制的原则(1)招标文件及控制价应具有完整性招标控制价应由分部分项工程费,施项费、其他项目费、规费、税金以及一定围内的风险费用组成。
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