文献综述
面对19年突发的新冠疫情，我国遭受了重大损失，遭遇重大突发公共卫生事件，既是对公众参与的一次考验，也是发现公众参与的隐在问题和漏洞，提高公众参与水平的一次良好契机。
（周山，孙超，2021）本论文以南京市H社区为例进行分析，对城市社区应急管理中的居民参与的作用和问题提出自己的看法，并结合应急管理、社区治理等理论给出相应的解决对策。
此文献综述围绕城市社区应急管理的居民参与的理论依据和现实必要性、存在的问题以及相应对策进行分析一、研究背景目前我国对于应急管理的分析和研究，相对西方国家来说，起步较晚，2019年新冠疫情的爆发，让应急管理受到了政府的重视（魏廉斯，2021）。
风险社会是西方现代后工业化社会无法规避的情况，建设公共危机常态治理下的群众参与机制已经成为时代的课题（朱志萍，2020）。
二、应急管理内容应急管理是组成国家治理体系和治理能力的主要部分，担负着预防重大安全风险、及时处理和应对各类灾难事故的重要责任。
（陈海娟,徐文标，2021）。
动态决策环节包括危机发生之前的预防与准备、监测与预警，危机发生中的应急响应，危机处置完毕的评估与恢复（朱志萍，2020）。
三、理论依据和现实需要(一）城市社区应急管理的理论依据与现实需要1.理论依据社区是社会治理的最核心的基本单元,在国家的应急管理体系中发挥着非常大的作用，社区的安稳是社区可持续发展的基础，推动风险应急防范常态化，是促进社区的可持续发展的前提（吴彤，2021）2.现实需要社区是城市应急管理工作的首要防线，是落实全灾种、大应急任务的前线。
（侯晓菁,李瑞昌，2021）。
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