一、拟研究或解决的问题
医药行业是人们心目中的朝阳产业，中国的医药行业目前也发展的蒸蒸日上，但目前国内市场存在医药企业多、小、散、乱的特点，从中国市场的现状来看，从医药行业自身需求来看，并购和整合都是发展的大趋势。但企业的并购行为要有政府这只大手来做调控，只有在法律的框架下进行并购，才能够保护公平竞争，鼓励创新发展，营造良好稳定的医药市场大环境。因而，合理的制定相关的法律法规,通过政府的一系列反垄断政策来约束并购行为，来管理并购活动，使并购行为有良好的秩序和法律依据，这是相当必要的。我国于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》，自2008年8月1日起施行，并陆续出台了一系列相关规定，通过法律规制来保证市场经济的健康有序发展，来保证企业并购的规范发展。
本文将通过对医药企业并购与垄断现状进行介绍，结合现行法律法规中有关药企并购与反垄断的相关条文进行分析研究，进而分析反垄断法是如何对药企并购进行规制，实现的作用与成效，同时发现现行《反垄断法》及配套制度的缺陷，提出改进措施。
二、研究手段及方法
1、文献资料法：通过阅读相关中英文文献，综合分析政府反垄断相关法律条文出台的现实意义与影响，对垄断规制的手段等；
2、比较研究法：结合相关文献对我国和其他国家的反垄断政策立法和施行情况进行对比，对国内企业反垄断立法提供经验。
三、文献综述
近些年来，随着规模经济的发展要求行业集中度提高，外资的流入以及跨国制药企业的发展，国内药企压力增大，行业内部开始整合以提高抵抗力，因此，并购整合是药企发展的大势所趋。但在这过程中，呈现了寡头垄断和产业集群的局面，利润向优势企业流动，大量中小企业难以为继，出现不公平竞争。因此需要政府制定与完善一系列的反垄断政策，对并购进行正确的指导，使药企并购有法可依。
在陈春华《中国医药行业并购研究》一文中可以看到我国药企现状，我国的医药企业数量多，规模还是很小，且没有形成产业集群，整体呈现多、小、散的局面。近些年来国内出现药企并购热潮，2005年生物医药行业以占并购交易数量8%的份额与房地产、批发零售、机械设备仪表三大行业并列排名第三位，与其他行业相比，我国医药企业的并购事件数量毫不逊色，并购可以优化医药行业，提升行业利润，使产业结构趋于合理，同时也能够提高医药企业竞争力，成为规模更大、研发团队更精进、销售渠道更广的大型企业，因此我国出现了医药企业强强联手，共同做大做强的局面。
但是医药企业垄断问题越来越引起学者和群众的不满，如果凭借漫长的政治体制改革会严重阻碍市场经济的发展，垄断问题也不能从根本上控制，因此需要政府有所作为，来维持市场良好有序的竞争体制，保护和鼓励创新，维护消费者合法权益。在王莉《反垄断法的出台，将给医药行业带来哪些影响》一文中可以看到，美国早些年的《谢尔曼法》是世界上一部反垄断法，而中国在2008年8月1日开始实施《中华人民共和国反垄断法》，立法目标为：为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。通过对经济进行干预，限制垄断行为，充分发挥法律的引导、规制和保障功能。反垄断法并不反对垄断企业，反对的是经济活动中的垄断行业，对行业协会垄断，滥用行政权力的行为也有一系列规定。《反垄断法》的出台防止竞争者过度集中形成垄断，提供了一个健康有序的竞争环境，提出了对行政垄断的约束，行政权力不是直接干预经济，而是把自己的影响力渗透到经济活动中，对此，该法能在一定程度上对垄断起到遏制的作用。
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